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關于赤壁市城市規劃區內拆遷還建戶辦理不動產手續的處理意見

來源:赤壁市人民政府門戶網 發布時間:2018-11-30 打印文章

赤政辦發〔2018〕62號

市人民政府辦公室關于赤壁市城市規劃區內拆遷還建戶辦理不動產手續的處理意見

各鄉鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:

為了保障拆遷還建戶的合法權益,貫徹執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國建筑法》及相關法律法規,本著疏堵結合、自愿辦理的原則,結合我市城市規劃區內拆遷還建項目的實際情況,特制定本處理意見。

一、處理對象與范圍

(一)處理的對象為赤壁市城市規劃區因項目建設和其它建設發生的拆遷還建的用地戶。

(二)處理范圍:以赤壁市現行城市總體規劃確定的范圍為依據。

二、處理原則

(一)對不符合土地利用總體規劃,侵占公共設施用地、妨礙公共利益及在政府已收儲出讓已征收的國有土地、在存在地質災害或其他安全隱患區域的“兩違”,一律依法予以拆除。

(二)符合土地利用總體規劃和城市規劃的,無地質災害或其他安全隱患的;未嚴重影響城市規劃公共設施和道路等公共利益的違法建設,經相應處罰并補交出讓金、規費等后,可以補辦用地建房手續。

(三)涉及農用地轉用和土地征收的,按有關規定辦理,但補辦手續的按本意見執行。

三、處理標準

(一)違法用地。

1.處罰標準

(1)未經批準、采取欺騙手段騙取批準用地或者超過批準用地的數量,非法占用土地的,處以30元/m2罰款。

(2)買賣或者以其他形式非法轉讓土地的,超過安置建筑面積范圍的,處以50元/m2罰款。

2.用地審批收費(出讓金)標準

(1)符合處理原則和建房條件的本組居民(是指世居在本村,參加了本村集體財產分配和債務承擔,具有本村農業戶口或原具有本村農業戶口后因征地拆遷而農轉非等對象)不超宅基地面積標準建房用地,符合國家宅基地政策“一戶一宅”標準的,依法發集體不動產權證。

(2)在符合處理原則前提下,對不符合建房條件的本組村民、非本村小組村民和城鎮居民及以營利為目的建房用地,根據違法用地、違法建設所在位置不同,進行處理。具體劃分如下:

①區域劃分及出讓金計算方法:按赤壁市城區基準地價劃定區域的土地市場評估價執行。本次土地出讓金按樓面地價(單位建筑面積價格)計征,其中圍院及自然形成圍院的土地出讓金按所在級別的住宅基準地價評估土地市場價進行計征。

②處理情況分類

第一種情況:在符合處理原則前提下,對不符合建房條件的本村小組村民以及非本村小組村民、城鎮居民建房用地,處以罰款后,根據所在區域和建筑層數不同,按下列標準交納土地出讓金。

a.建成現狀在三層以下(含三層)或總建筑面積在300m2以下(含300m2)經查實屬自建自用,以協議方式出讓,土地出讓金計征標準為:位于一類地區的,每平方米建筑面積300元;位于二類地區的,每平方米建筑面積250元;位于三類地區的,每平方米建筑面積200元;位于四類地區的,每平方米建筑面積150元;位于五類區域的,每平方米建筑面積100元。

b.建成現狀在三層以上(不含三層)或總建筑面積在300m2以上(不含300m2),經查實屬自建自用,以協議方式出讓,土地出讓金計征標準為:位于一類地區的,每平方米建筑面積500元;位于二類地區的,每平方米建筑面積450元;位于三類地區的,每平方米建筑面積400元;位于四類地區的,每平方米建筑面積350元;位于五類地區的,每平方米建筑面積300元。

第二種情況:在符合處理原則前提下,對經查屬以營利為目的、違反國家有關土地管理和城鄉規劃法律法規規定,先處以罰款,再作處理。處理時土地出讓金按第一種情況b類標準計征。

(二)違法建設。

1.罰款標準

(1)建成現狀在三層以下(含三層)或總建筑面積在300m2以下(含300m2),經查實屬自建自用的違法建筑,未取得建設工程規劃許可進行建設的,罰款按建筑面積50元/m2計算。

(2)建成現狀層數在三層以上(不含三層)或總建筑面積在300m2以上(不含300m2)、經查實屬于自建自用的違法建筑,未取得建設工程規劃許可進行建設的,罰款按建筑面積80元/m2計算。

(3)經查實屬以營利為目的的違法建筑,應在規定的時間內主動接受處罰。未取得建設工程規劃許可進行建設的,罰款按建筑面積100元/m2計算。

2.建設規費標準:城市基礎設施配套費,按建筑面積40元/m2收取。

(三)稅收標準。

1.土地取得環節

(1)納稅人占用土地,應依法繳納土地占用稅,由市稅務機關征收。

(2)納稅人以出讓(或轉讓)方式取得的土地,按土地成交價的4%稅率計征契稅。

2.建設環節

納稅人應依法繳納增值稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、企業所得稅(或個人所得稅)、印花稅、資源稅(僅對收購的未稅代扣代繳)等稅費,由稅務機關按照稅法規定進行征收。

3.交易環節

納稅人應依法繳納增值稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、企業所得稅(或個人所得稅)、土地增值稅、契稅、印花稅等稅費,由稅務機關按照稅法規定進行征收。

4.需要提供的相關資料

納稅人在辦理納稅申報的同時、必須如實提供占用土地(或取得土地使用權)的相關資料、建筑合同、銷售合同以及稅務機關要要求提供的其他資料。

四、房屋質量安全和消防安全的處理

(一)建設單位必須委托有相應資質等級,且具有司法鑒定資格的第三方鑒定機構對房屋進行安全鑒定。建設單位憑第三方鑒定機構出具的鑒定合格報告,作為辦理不動產手續的條件之一。

(二)公安消防部門負責組織制定消防安全隱患排查技術規范、消防安全評價技術規范和消防監督管理辦法,辦理消防驗收或者備案手續并實施消防監管,加強對消防技術服務機構的監督管理。

五、房屋面積的處理

房屋業主申請房產局的測繪所進行房屋建筑面積的測繪,測繪所出具報告,此報告中測繪出的面積作為辦理不動產手續的房屋建筑面積。

房屋的土地面積由國土資源局規劃院對房屋的土地面積進行測繪,規劃院出具報告,此報告中土地面積作為辦理不動產手續的房屋土地面積。

六、資金追繳

追繳相關資金的問題:城市配套費由規劃局辦理,土地出讓金及土地罰款由國土資源局辦理,行政處罰由城管局辦理,追繳的資金全部進入財政專戶。

七、處理程序

“拆遷還建”處理程序流程為:申報→核定→公示→補辦手續。

(一)建設主體向市治工辦如實申報用地(含土地來源)和建設情況。

(二)拆遷還建鑒定組(由建設、國土及所在地辦事處工作人員組成)實地核實調查“拆遷還建”用戶申報情況。

(三)經拆遷還建鑒定組實地核查,對符合處理原則可以補辦手續的,公示7天。

(四)經公示無異議的拆遷還建業主持戶口薄、身份證(含共有人身份證)、《土地買賣協議》《房屋買賣協議》《房屋質量安全鑒定書》等有關資料到市治工辦申請接受處理,市治工辦出具《函告書》,拆遷還建用地業主持《函告書》到市行政服務中心相關單位窗口接受處理,處理完畢后,市治工辦按照規劃部門、建工部門、房管部門、城管部門、國土部門的辦理結果出具辦理房地產手續的函:

1.辦理集體不動產權證的,由國土部門憑市治工辦出具的辦理房地產手續的函,規劃部門、建工部門、房管部門、城管部門、國土部門出具的辦理意見,用地宗地圖(圖中四址需有四鄰、包村干部簽字和所在辦事處公章)和相關單位開出的收款票據辦理集體不動產權證。

2.辦理出讓的國有不動產權證的,由國土部門憑市治工辦出具的辦理房地產手續的函,規劃部門、建工部門、房管部門、城管部門、國土部門出具的辦理意見,用地宗地圖(圖中四址需有四鄰、包村干部簽字和所在辦事處公章)和相關單位開出的收款票據辦理國有不動產權證。

赤壁市人民政府辦公室

2018年11月30日

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